屢建奇功的開源節流
台東的財政困難,自有財源佔年度歲出預算比例只有約11%,是本島最低的縣,如何開源節流成了極為迫切的課題。四年來,我們全力拼觀光,使遊客數成長了2百萬,台東商家的營業額也創下歷史新高。但所得稅、營業稅、營利事業所得稅等都是中央稅,無助地方稅收。少數地方稅中,土地增值稅在四年中成長了1.5倍,申報件數從98年的1899件成長到102年的4549件,台東房地產交易熱絡的情況可見一斑,足足為我們增加一年2億多的收入。
而投資環境改善,也使得閒置公有廳舍和土地得到更有效益的利用,幾個顯著的例子包括秀泰影城、珠寶城、綠島免稅商店、新生地下停車場委託經營、舊稅捐處的活化開發、推動民間認養老舊校舍重建,甚至公有廳舍及校舍屋頂的太陽能板等,也都秉持善用閒置土地、發揮創意的精神。更重要的是,縣府因此每年減少管理維護支出、增加不少權利金與租金收入,並廣開就業機會,創造政府與人民雙贏的局面。
這些建設或措施的績效有目共睹:100年台東是全國「未償債務管理考核」的冠軍,101則在「開源績效考核」中榮獲全國第二,去年更攀升至第一名,為我們繼續深化開源節流增添許多信心。儘管在短期內,開源節流的成果難以撼動財政結構,卻是我們在困境中力爭上游的積極作為,也確實為台東開創了一番新的氣象。